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息旺能源:全国农村集体家底根基摸清 此刻我国农村集体家底有几多?

  央视网动静:从2017年起头,中心农办、农业农村部组织展开了全国农村集体资产清产核资工作。用时3年,于2019年末根基完玉成国清产核资工作。统计显示,截至2019年末,全国共有集体地盘总面积65.5亿亩,账面资产6.5万亿元。村落之间资产散布还不平衡,有跨越四分之三的资产集中在14%的村。

  相干报导:

  按照《中共中心、国务院关于稳步推动农村集体产权轨制鼎新的定见》要求,从2017年起头,中心农办、农业农村部组织展开了全国农村集体资产清产核资工作。用时3年,于2019年末根基完玉成国清产核资工作。近日,农业农村部有关负责人就相干问题回覆媒体发问。

  问:集体资产清产核资是一项根本性工作,这项工作是怎样放置摆设的?全国农村集体家底有几多?

  答:农村集体资产是亿万农人持久辛苦劳动、不竭堆集的贵重财富,是成长农村经济和实现配合敷裕的物资根本。党中心、国务院高度正视农村集体资产清产核资工作。习近平总书记指出,要稳步推动农村集体产权轨制鼎新,周全展开清产核资,成立健全集体资产各项办理轨制。

  2017年以来,中心农办、农业农村部首要展开了四方面工作。一是抓组织保障。以国务院名义召开农村集体资产清产核资工作推动会议,中心和处所累计放置专项资金26.7亿元,确保工作顺遂展开。二是抓轨制扶植。会同财务部等8个部分研究拟定清产核资法子和报表系统,为各地摆设工作供给轨制规范。全国农村集体资产清产核资办理系统上线运行。三是抓督导指点。明白各阶段时候表线路图,持续两年将这项工作列入农村集体产权轨制鼎新督查重点,催促各地抓好工作质量。四是抓宣扬培训。农业农村部共举行两次新闻发布会,展开25期专题轮训;各地采纳进村入户宣讲、给农人一封信、播放宣扬片等体例使政策众所周知。

  截至2019年末,全国具有农村集体资产的5695个乡镇、60.2万个村、238.5万个组,总计299.2万个单元,完成1.2亿张报表在线数据报送。全国农村集体家底根基摸清,有以下几个特点:一是资产总量复杂。全国共有集体地盘总面积65.5亿亩,账面资产6.5万亿元,此中经营性资产3.1万亿元,占47.4%;非经营性资产3.4万亿元,占52.6%。集体所属全资企业跨越1.1万家,资产总额1.1万亿元。二是固定资产占比近半。固定资产为3.1万亿元,此中2/3是用于教育、科技、文化、卫生等公共办事的非经营性固定资产。三是资产高度集中在村级。村级资产4.9万亿元,占总资产的75.7%,村均816.4万元;乡镇、组级资产总额别离为0.7万亿元和0.9万亿元,别离占比11.2%和13.1%。四是集体经济实现“强体壮身”。很多村快要年来财务项目投入到集体经济组织构成的固定资产纳入账内办理,清算了一批有掉公允的经济合同,核销了一批债权债务,盘活了一批闲置资产,丰硕了集体经济成长路径。

  本年3月,我们向党中心、国务院报送全国农村集体资产清产核资陈述;4月,以国务院名义向全国人 年夜作农村集体产权轨制鼎新陈述,陈述了全国农村集体家底根基环境。可以说,颠末三年的不懈尽力,根基摸清了全国农村集体经济资产家底。

  问:从清产核资成果看,全国可以给集体带来收益的资产有几多?实力较强的村占多年夜比例?

  答:经由过程此次清产核资,我们不但把握了全国农村集体资产的整体环境,对资产的组成、散布和运营等也有了周全领会。

  从资产组成看,全国有3.1万亿元经营性资产,这类资产是集体经济收入的首要来历,此中,预期可带来收益的厂房、商铺、机械装备等经营性固定资产跨越1万亿元。未承包到户的耕地、场地、林地、草地等集体地盘资本共有15.5亿亩,此中,有36%对外出租经营或投资入股到新型经营主体。从地区散布看,农村集体资产年夜体呈“6、2、2”散布款式,东部地域资产为4.2万亿元,占总资产的64.7%,中部和西部地域资产年夜体相当,别离占总资产的17.7%、17.6%。村落之间资产散布还不平衡,有跨越3/4的资产集中在14%的村。从资产经营收益看,有10.4%的村收益在50万元以上,首要集中在城中村、城郊村和资本充分的村落。

  问:此次清产核资各级各部分下了很年夜气力,请问清产核资首要成效表现在哪些方面?

  答:此次全国农村集体资产清产核资是鼎新开放后范围最年夜的一次清查,根基实现了预期方针,获得了很多积极成效。

  一是了了资产权属,根基摸清了集体家底。经由过程此次清产核资,查实了集体资产存量、价值和利用环境,根基实现“底清账明”,老苍生说,“清产核资让曩昔的‘一锅粥’酿成了此刻的‘一本账’”。清产核资后集体资产总额增添0.8万亿元,增幅14.2%,此中,固定资产增添近7500亿元,首要是最近几年来财务项目投入到集体经济组织构成的非经营性固定资产。

  二是健全相干轨制,晋升了规范化办理程度。各地经由过程清产核资,进一步完美了集体资产清查、挂号、保管、利用、措置、按期陈述等轨制,使集体资产办理机制进一步规范。如山西、四川、陕西等省分拟定非经营性资产确权及管护法子,重点对黉舍、道路、水利举措措施等资产的产权归属、管护主体及管护责任作出划定。

  三是盘活了集体资本资产,增进了资产保值增值。经由过程此次清产核资,将曩昔年夜量闲置的村集体资产盘活。各地积极摸索资本开辟型、物业租赁型、村落旅游型、农业出产型等集体经济成长模式,立异了集体经济运行新机制。如重庆市38个“三变”试点村共盘活集体地盘资本3.1万亩、闲置农房552套,2018年村均集体经营收入冲破10万元。

  四是紧密亲密党群干群关系,完美了村落治理机制。各地以清产核资为契机,从体系体例机制上解决了资金利用紊乱、资产随便措置、资本发包有掉公允等损害集体和大众好处的问题,和谐了党群干群关系。如黑龙江省长岭县将清算整治同扫黑除凶相连系,破获并吞集体资产刑事案件14起,被不法侵占的1700多公顷草原、林地等资本已全数退回本集体。

  下一步,农业农村部将指点各地系统总结清产核资工作经验,进一步增强农村集体资产清产核资的有用行动,晋升清产核资功效利用,健全集体资产办理轨制,把清产核资的功效巩固好、操纵好、成长好。

  问:在成长强大集体经济方面,农业农村部有哪些工作行动?

  答:成长农村集体经济,对实行村落振兴计谋,慢慢实现配合敷裕,夯实党在农村的在朝根本具有重年夜意义。

  最近几年来,农业农村部会同有关部分,首要做了三方面工作。一是展开搀扶集体经济成长试点。2016年以来,中心财务经由过程以奖代补情势,撑持28个省分和4个打算单列市展开搀扶村级集体经济成长试点。2018年,中心组织部、财务部、农业农村部结合印发《关于对峙和增强农村下层党组织带领搀扶强大村级集体经济的通知》,明白打算到2022年在全国规模内搀扶10万个摆布村成长强大集体经济。二是撑持贫苦地域亏弱村成长晋升。2019年6月,农业农村部拟定《关于进一步做好贫苦地域集体经济亏弱村成长晋升工作的通知》,提出亏弱村成长晋升的使命方针,鼓动勉励各地以成长财产、盘活资本等为抓手,摸索贫苦地域亏弱村集体经济成长晋升的有用路径。三是完美集体经济成长搀扶政策。农业农村部调和财务部、税务总局出台《关于撑持农村集体产权轨制鼎新有关税收政策的通知》,明白减免鼎新进程中相干契税、印花税,下降鼎新本钱。结合人平易近银行、市场监管总局印发《关于展开农村集体经济组织挂号赋码工作的通知》,指点各地做好农村集体经济组织挂号赋码、银行开户等营业。截至本年5月底,全国已有跨越34万个村集体经济组织领取了挂号证书。

  下一步,农业农村部将在三个方面延续发力。一是增强农村集体经济组织扶植,指点有集体同一经营资产的村(组)成立健全农村集体经济组织并实时打点挂号,依照法令律例行使集体资产所有权。二是完美相干政策办法,拟定出台农村集体经济组织示范章程,增强对集体经济组织负责人经营办理能力的培育晋升。三是指点处所经由过程盘活集体资本、入股或参股、量化资产收益等体例加强村级集体经济实力。

  问:在农村采访时,有时会听到一些老苍生反应集体资产被村干部侵犯、调用。请问农业农村部在增强农村集体资产办理上有甚么行动?

  答:管好用好集体资产,避免集体资产流掉,关乎农人亲身好处。农业农村部首要展开了以下三个方面的工作。

  第一,健全农村集体资产办理轨制。指点农村集体经济组织在设立集体账目、规范管帐核算的根本上,落实好资产挂号轨制,实时记实集体资产增减变更环境;成立资产保管束度,明白资产管护体例和责任主体;明白资产发包、租赁等经营利用轨制,严酷实行平易近主法式,强化经济合同办理;成立资产措置轨制,明白资产措置流程,规范收益分派办理。另外,还要成立集体资产年度清查轨制,经由过程健全轨制管权、管人、管事。

  第二,强化农村集体资产监视办理。一方面,增强集体成员对集体经济的监视办理,落实平易近主办财,规范财政公然,保护集体成员的知情权和监视权。另外一方面,做好平常财政出入按期审计、村干部任期和离职经济责任审计,经由过程按期传递、责任究查等手段扎牢轨制的笼子。对集体财政办理紊乱的村,县级党委和当局要实时组织气力进行整理,避免和改正产生在大众身旁的败北行动。一些处所经由过程拟定小微权利清单、展开集体资产办理范畴的扫黑除恶专项斗争,也收到了很好的结果。

  第三,加速农村集体资产监管平台扶植。全国农村集体资产监视办理平台扶植已列入《数字农业农村成长计划(2019-2025年)》,下一步将抓紧做好系统开辟扶植等工作,鞭策农村集体资产财政办理轨制化、规范化、信息化。

  问:中心明白提出,力争用5年摆布时候根基完成农村集体经营性资产股分合作制鼎新,请问这项工作进展若何?下一步筹算若何继续推动?

  答:农村集体产权轨制鼎新是继农村地盘轨制鼎新后又一项重年夜农村鼎新。2016年,中共中心、国务院印发《关于稳步推动农村集体产权轨制鼎新的定见》,对鞭策鼎新作出整体摆设。依照试点先行、有序推动的原则,我们已前后组织展开了四批鼎新试点,指点各地在清产核资根本上,规范展开成员身份确认、折股量化资产、成立健全组织、打点挂号赋码等工作。截至2019年末,中心试点单元包罗15个省分、89个地市、442个县(市、区),各级试点单元已笼盖到全国80%摆布的县。本年3月,中心农办、农业农村部印发通知,商请13个非整省试点省分周全推开鼎新(北京、上海、浙江等3省市根基完成鼎新使命)。至此,鼎新试点实现省级全笼盖。

  各地在鼎新中强化组织保障,抓牢关头环节,重视摸索立异,破解鼎新困难。对峙农人主体地位,以县或地市为单元同一拟定集体经济组织成员身份确认的指点定见,在明白政策底线的根本上,将具体认定尺度交给大众商讨;对峙分类推动实行,鼎新首要针对有经营性资产的村,跟着脱贫攻坚工作推动,一些经济欠发财地域经由过程当局拨款、减免税费等体例构成了一些资产,这些地域也按照环境转变,成立健全农村集体经济组织。截至今朝,全国已有跨越41万个村完成农村集体产权轨制鼎新,确认成员跨越6亿人。下层干部说,鼎新把集体家底摸清了,把谁是成员弄清晰了,把集体和农人的关系理清晰了,农人手里的“红本本”酿成了“红票票”,这就是实其实在的鼎新功效。

  来历:农业农村部网 农业农村部新闻办公室

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